Опека  и  попечительство

Отдел образования администрации МО Пономаревский район является уполномоченным органом по опеке и попечительству и осуществляет функции по защите прав и интересов несовершеннолетних, проживающих в Пономаревском районе.

Полномочия по опеке и попечительству на основании положения «Об отделе образования администрации МО Пономаревский район, утвержденного постановлением администрации МО Пономаревский район  от 26.01.2009 № 34-п, относятся к компетенции отдела образования.

        Специалист   по опеке и попечительству             Лепикоршева Надежда Николаевна

  Место нахождения отдела образования               461780 Оренбургская область, Пономаревский район, с. Пономаревка, ул. Советская, дом № 30

  Адрес электронной почты                                      56ouo35@mail.orb.ru

 Номер телефона                                                        8 (35357) 2-11-46

                                      График приема  посетителей

Дни недели	Время приема посетителей
Понедельник, вторник, четверг	с 9-00 — 13-00 часов,  с 14-00 — 17-00 часов
Среда	Не приемный день
Пятница	с 9-00 -  13-00 часов
Суббота, Воскресенье	Выходные дни

   Перечень законодательных и нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот

• Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. ст. 31 — 37);
• Семейный кодекс Российской Федерации (глава 19 «Усыновление», гл. 20 «Опека и попечительство», гл. 21 «Приемная семья»);
• Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
• Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
•  Закон Оренбургской области от 06.03.1998 № 256/76-ОЗ «Об организации работы органов опеки и попечительства Оренбургской области».
•  Закон Оренбургской области от 26.11.2007 № 1731/357-IV-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними».
•  Закон Оренбургской области от 08.07.1997 №104/26- ОЗ «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье в Оренбургской области».
•  Закон Оренбургской области от 19.11.2001 №364/340-II-ОЗ «О патронатном воспитании».
• Закон Оренбургской области от 09.11.2004 № 1533/259-III-ОЗ «О порядке и размерах выплат денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка».
•   Закон Оренбургской области от 01.09.2006 №551/98-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области по выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)».
•  Закон Оренбургской области от 01.09.2006 №552/99-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области по выплате денежных средств приемной семье».
•  Закон Оренбургской области от 29.09.2009 г. № 3128/699-IV-ОЗ  «О наделении городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью».
•  Закон Оренбургской области от 23.11.2005 № 2733/489-III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
•  Закон Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-III-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».
•  Закон Оренбургской области от 22.09.2011 № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
• Закон Оренбургской области от 12.01.2005 № 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
• Закон Оренбургской области от 18.12.2009 № 3271/751-IV-ОЗ «Об осуществлении и финансовом обеспечении оздоровления и отдыха детей в Оренбургской области».
•  Закон Оренбургской области от 04.11.2002 № 295/45-III-ОЗ «Об установлении областной социальной пенсии детям».
•  Закон Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».
• Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;

Постановления

1. Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2014 № 552-п «Об утверждении порядков предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Оренбургской области».

2. Постановление администрации Оренбургской области от 16.02.2005 № 43-п «О порядке возмещения расходов, связанных с бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области.

3. Постановление правительства Оренбургской области от 02.03.2006 № 61-п «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных автономных, бюджетных и казенных образовательных учреждениях и учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении органов исполнительной власти Оренбургской области».

4. Постановление Правительства Оренбургской области от 19.01.2007 № 8-п «Об уполномоченном органе исполнительной власти Оренбургской области для организации работы по выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью».

5. Постановление Правительства Оренбургской области от 19.01.2007 № 9-п «О порядке предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), приемным семьям, патронатным воспитателям и их расходования».

6. Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2007 № 208-п «Об утверждении порядка выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей) в приемной семье».

7. Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 734-п «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014-2020 годы».

8. Постановление Правительства Оренбургской области от 12.07.2013 № 596-п «Об утверждении порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым было предоставлено специализированное жилое помещение, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации».

9. Постановление Правительства Оренбургской области от 30.07.2013 № 646-п «Об утверждении порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

10. Постановление Правительства Оренбургской области от 19.09.2013 № 782-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

11.  Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000  г. № 275 «Правила передачи детей на  усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории  Российской Федерации»;

12.  Постановление Правительства Оренбургской области от 03.11.2011 № 1077-п «О порядке постинтернатного сопровождения в Оренбургской области выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет».

13. Приказ министерства образования Оренбургской области от 17.06.2009г. № 01/20-856 «О правилах приема в образовательные учреждения, подведомственные министерству образования».

14. Приказ министерства образования Оренбургской области от 31.01.2013 № 01-21/190 «О подготовке граждан, изъявивших желание принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей».

15. Назначение денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка, единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью

                                      Формы устройства детей в семью на воспитание

 На сегодняшний день в Российской Федерации существуют две формы семейного устройства:     УСЫНОВЛЕНИЕ  и ОПЕКА

С принятием Федерального закона РФ «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ от 24.04.2008 года был установлен единый институт опеки, в который, в данный момент включается:

• опека;
• опека по договору о приемной семье;
• опека по договору о патронатном воспитании;

Опека  устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет,

Попечительство устанавливается в возрасте от 14 до 18 лет (Гражданский кодекс РФ).

          Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается в случае:            

• смерти родителей (одного из них);
• лишением их родительских прав;
• ограничением их в родительских правах;
• признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или  недееспособными

                                  Требования к кандидатам в опекуны (попечители)

   Опекуном или попечителем может стать гражданин, достигший 18-летнего возраста, полностью дееспособный, за исключением:

• лиц, признанный судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• больных хроническим алкоголизмом  или наркоманией;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
• лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или  подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и  достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
• лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лиц, не прошедших подготовки (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или  являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку(попечительство)

При назначении ребенку опекуна (попечителя учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), особенность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Преимущественное право быть  назначенными опекунами или попечителями обладают близкие родственники подопечного: бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры.

При устройстве ребенка также должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

   Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

• заявление с просьбой о назначении его опекуном;
• справку с места работы с указанием должности  и размере средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
• выписку из домовой (поквартирной0 книги с места жительства или  иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
• справку органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
• медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ;
• копию свидетельства о браке 9если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
• документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном;
• автобиографию;

Формы опеки (попечительства)        

Приемная семья- это опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключенному между органами опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем) на срок, указанный в этом договоре.

      Основанием для заключения договора о приемной семье являются:

• заявление гражданина с просьбой о назначении его  опекуном или попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно;
• акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно, содержащий запись о необходимости заключения с опекуном или  попечителем соответствующего договора;

Патронат — вид опеки (попечительства), который устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации как форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок помещается на воспитание в семью патронатного воспитателя на возмездную опеку с заключением специального договора.

Особенности патроната- ребенок не приобретает родственных прав и обязанностей по отношению к патронатному воспитателю, сохраняет все льготы и выплаты, причитающиеся ему как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Ребенок в патронате остается воспитанником  детдома в отличии от передачи ребенка в приемную семью.

Усыновление   

Под усыновлением  или удочерением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным — с другой стороны, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. Различий в правовом положении родных и усыновленных детей нет. Перед тем, как Вы решили усыновить ребенка, следует учитывать некоторые особенности по сравнению с другими формами семейного устройства:

1. усыновленный ребенок по своим правам в семье усыновителей ничем не отличается от собственных детей усыновителей, что позволяет ему чувствовать себя полноценным членом семьи; это  обеспечивает ему чувство стабильности, безопасности и психологической защищенности;
2. законом закрепляются все личные и имущественные отношения между усыновителями и усыновленными, в том числе право наследования (ст. 1147 Гражданского кодекса РФ);
3. можно присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, место и дату рождения в пределах трех месяцев в одну или другую сторону от первоначальной даты рождения;
4. усыновление производится в судебном порядке;
5. к кандидатам предъявляются определенные требования медицинского, физического и жилищного характера;
6. не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен;
7. тайна усыновления сохраняется законом;
8. в соответствии с федеральным законодательством финансовая государственная поддержка семей усыновителей после усыновления не предусмотрена, за исключением мер соцподдержки, предоставляемых имеющим детей семьям на общих основаниях. Вместе с тем при усыновлении ребенка выплачивается единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
9. Если ребенок к моменту своего усыновления имел право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, то он сохраняет это право и при его усыновлении.

   Граждане, принявшие решение усыновить ребенка, обращаются в органы опеки и попечительства для установления возможности быть кандидатами в усыновители.

                  Требования к кандидатам в усыновители

  Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1. лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2. супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3. лиц,лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4. лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполненных на него законом обязанностей;
5. бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6. лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013г. № 117;

-Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группе диспансерного наблюдения.

-Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со  стойкой ремиссией,

-Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадии, до проведения радикального лечения.

-Психические расстройства и  расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.

-Наркомания, токсикомания, алкоголизм.

-Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности  I группы.

7 .лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской  Федерации, на территории которого проживают усыновители(усыновитель);

8. лиц, не имеющих постоянного места жительства;

9. лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и не совершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а так же против общественной безопасности;

10. лиц, имеющих неснятую непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

11. лиц, не прошедших подготовки(кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

12. лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

В соответствии с семейным законодательством лица, желающие принять ребенка на воспитание  должны пройти соответствующую подготовку. Для этого будущие  усыновители должны обратиться в орган опеки и попечительства.

Не теряя времени, при прохождении подготовки будущие кандидаты могут собирать требуемые документы и проходить медицинское обследование.

                     Документы, предоставляемые в органы опеки  и попечительства:

1. Краткая автобиография.
2. Справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги).